在全省非公有制经济代表人士

学习实践科学发展观再动员会议上讲话

章迪诚

（2009年11月27日）

（第31期）

    编者按：11月27日，贵州省工商联召开全省非公有制经济代表人士学习实践科学发展观活动再动员会议。省工商联常委和部分在筑执委、在筑的第一、二届贵州省优秀中国特色社会主义事业建设者参加了会议。会上，省委统战部副部长、省工商联党组书记、副主席章迪诚对在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动进行再动员。现将讲话印发,请我省非公有制经济人士认真学习,积极投身学习实践活动，牢固树立科学发展理念，努力提升科学发展水平，积极支持企业党建工作，承担责任树立良好形象，努力实践创新，为贵州省经济社会发展历史性跨越而奋斗。

同志们：

    非公有制经济组织开展学习实践科学发展观活动，作为第三批学习实践活动的重要领域，从今年9月初就已经开始了。根据中央统战部和全国工商联的决定，在非公有制经济组织学习实践科学发展观活动中，要求担任各级人大代表、政协委员、工商联常委和被评为优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人，都要积极参加和支持学习实践活动，并在其中发挥示范带头作用。为此，省工商联已经在一定范围进行过一次动员。10月10日，中央统战部专门发出《关于引导非公有制经济人士积极支持和参与深入学习实践科学发展观活动的通知》（[2009]97号），要求各地党委统战部、工商联发函给上述相关人士，要把支持和参与学习实践活动作为义不容辞的责任，作为提高自身素质的需要，为学习实践活动创造条件，积极投身学习实践活动，并发挥表率作用。10月28日，中共贵州省委统战部、省工商联向担任省级人大代表、省政协委员、省工商联常委和被评为省优秀中国特色社会主义事业建设者的各位同志下发了《致非公有制经济代表人士的一封信》，传达了中央统战部和全国工商联的文件精神。

    在非公有制经济组织中开展好学习实践科学发展观活动，是贯彻党的十七届四中全会和省委十届五次全会的重大举措，是大力推进我省非公有制经济又好又快、科学发展的重要契机，是加强和改进非公有制经济党的基层组织建设具有开创性意义的重要举措，是当前各级工商联各项工作中重中之中的重大政治任务。今天召开工商联常委（扩大）会议进行再动员，目的是让大家进一步加深在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动重要意义的认识。决不能敷衍塞责，决不能掉以轻心，更不能错失机遇。要像龙部长所要求的：这项工作不抓不行，抓不好也不行。无论怎么忙，都要弹好“钢琴”，统筹协调，突出重点，确保非公有制经济组织学习实践活动不走过场，不出偏差，真正取得实实在在的成效。

    刚才戴勇副主席宣读了王伟、魏凤英等50名非公有制经济代表人士发出的，关于积极参与非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动的倡议书。下面我从省委统战部和省工商联党组的角度讲几点意见。

    一、在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动，是党中央和省委对非公有制经济组织和非公有制经济人士的关心和爱护

    改革开放31年，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，从全国范围看，已经占据半壁江山，贵州也是三分天下有其一。正如我这个星期天在省工商联举办的讲座上讲到的，现在全国人民每天所消费的产品中，有一半以上是民营企业生产出来的；我国每年新增加的上千万名劳动力就业，相当部分要靠民营企业创造的就业机会来吸纳；我国每年出口所挣的外汇，有一半以上来自于民营和外资企业。改革开放以前国营企业一统天下的状况已经完全改变了。从长远来看，随着我国经济的进一步发展，非公有制经济还会有更大的机会，国家对非公有制经济的政策也会进一步放开。

    从2003年到2008年，我省非公有制经济占全省生产总值的比重由26.8%提高到32.4%；在全省规模以上工业企业增加值中，非公有制企业增加值比重由18.3%增加到36.9%。2008年年末，全省私营企业达6.38万户，占全部工商企业注册数的62.9%；个体工商户54.97万户，注册资本94.23亿元；全省规模以上工业企业中，非公有制企业1993户，占80.9%；非公有制经济提供了80%左右的新增就业岗位。近些年来，我省非公有制经济加快发展，非公有制经济组织数量不断增加，规模不断扩大，成为新增就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉，成为推动我省经济社会又好又快发展的重要力量。

    我国宪法把非公有制经济人士定位为中国特色社会主义事业建设者。改革开放31年的历史使我们深刻认识到，非公有制经济是随着改革开放不断发展壮大起来的，没有共产党的领导，没有党的改革开放政策，就没有个体、私营等非公有制经济的今天。非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者，也是改革开放的受益者。作为非公有制经济人士中担任各级人大代表、政协委员、工商联执、常委和被评为优秀中国特色社会主义事业建设者，是非公有制经济人士中间的优秀者，更应该深刻认识到这一点。尽管在我们当前的市场环境下，民营经济的发展还面临着这样那样的困难，还有许多不尽人意的地方，但这正是我们贯彻落实科学发展观要着力解决的问题。中央决定在非公有制经济组织中开展学习实践活动，正体现了党中央、省委对非公有制经济组织健康发展和对非公有制经济人士健康成长的关心和爱护。作为一名非公有制经济人士中的优秀者，应该有这样的政治意识和政治责任感，要关心、支持和参与学习实践活动，使自己理论水平在活动中得到提高，自己的思想境界在活动中得到提升。

    二、科学发展观是我们国家经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是非公有制经济又好又快发展的行动指南

    科学发展观是指导当代中国发展的世界观和方法论，同时也是指导民营企业发展的世界观和方法论。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。这对于民营企业的发展，显然具有非常强的指导意义。

    现在我省的非公有制经济从总体上看发展还比较滞后，突出表现在，企业规模做不大、存活时间也不长。原因应该是多方面的，有环境问题、市场问题、需求问题、技术问题、地区产业发育问题，等等。但是也应该承认，非公有制企业自身的原因也是存在的，甚至还是很主要的原因。现在我国的市场经济越来越成熟，总体上看，企业主创业的经验已经比较丰富了，但是创业之后为什么不能长期持续发展下去呢。略领风骚３、5年，刚刚才初步站住脚跟就匆匆退出市场了。这是为什么呢？粗略分析一下，大概有这样几种原因。

    第一，因为盲目扩张导致倒闭。初期创业成功以后，企业主被胜利冲昏了头脑，不能正确正视自己，盲目投资、盲目搞多角化经营，不问行业，不看条件，看见别人发财认为自己也能发财，产业跨度太大了，市场壁垒无法逾越，最终跌倒在起跑线上；有的盲目扩张，资金运行过于绷紧，不留退路，某个环节一出问题就导致资金链断裂，最终企业倒闭。

    第二，因为企业之间的纠纷导致倒闭。企业之间互相不讲信用，没有成交的时候好话说尽、什么都可以承诺，一旦成交以后就翻脸不认人，欠账不还，订了合同也不履行；还有的合同文本就不规范、条款规定不明确，打官司也解决不了，很多企业就是这样被活活拖垮了。我们总是在埋怨环境不好，这当然没有什么错，但是也应该看到，自己的环境也是别人的环境，所以企业主也要在这方面做自我反省。只有每个企业都努力改进自己了，整个环境才能够改善。光指责别人，自己却一如既往、依然故我，大环境永远也改善不了。

    第三，因为管理不善导致倒闭。有的企业家族化倾向严重，表面看企业的组织很健全，实际在各个关键岗位上的都是自己家里人，家族以外的人都不能参与管理。形都有、实没有，办企业与家庭过日子没有区别，定了制度也形同虚设，根本无法有效执行。有的企业对外气壮如牛，内部管理却稀里糊涂，靠拍脑袋、毛估估搞管理，创业初期因为企业规模小、靠自己的能力还能维持；企业规模做大以后，单凭经验管理就无法驾驭了，在市场好的时候矛盾是掩盖着的，一旦市场稍有变化，管理问题马上就暴露出来，经营亏损最终走向破产。

    第四，因为经营目标不正确导致倒闭。有的企业经营不是利人利己，为社会创造财富，为自己赚钱，而是追求个人影响，出风头；有的企业靠投机取巧经营，自作聪明，只想占便宜，不为对方着想，造成各方面的关系紧张。不但和相关企业的关系紧张，对自己的员工也不培养、不爱惜，眼睛里只有自己。办企业要注意照顾各方面的利益，这并不是不追求利润、牺牲自己的利益，而是要换位思考，想一想自己的决策别人会怎样反应。现在大家都懂得要讲守法，都在研究法律。但是光有法律是不够的，还要有道德。法律只是限制哪些不可以做的事情，没有倡导哪些应该做的事情。如果各人都能够换位思考，许多劳民伤财的官司就可以避免了。

    第五，因为产权关系不明晰导致倒闭。有的企业在开始创办时就没有把规矩定好，“革命不分先后”、用钱不分彼此。因为大家志同道合，可以同甘苦共患难。而且创业初期困难很多，如果不齐心协力努力克服困难企业就会死亡，容不得半点松懈。辛苦了几年，回头一看，财富积累了许多，等到坐下来准备享受一下自己劳动成果的时候，问题就来了。企业财富是几个创业者共同创造的，但是具体怎么分配、谁该分得多少，就有不同的看法了。这时候已经没有了创业阶段的紧张，有足够的时间坐下来讨论财富分配了。但是集体劳动成果如何度量个人在其中的贡献，这是个没有解的方程，只能靠统计加估计。而估计就会带有主观性，一般的规律总是把自己的贡献看重了，把别人的贡献看轻了，所以争论在所难免。本来只是一个财富分配问题，慢慢地变成了对个人能力的承认问题，个人在企业里的地位问题、权力问题，问题越来越复杂，后来发展成了原则分歧。争论渐渐变成了意气之争，彼此反目为仇，无所不用其极。更进一步地，领导人之间的争论扩散成为全企业之争，更多的员工介入。一个很有前途的企业，就这么人为地结束了。

    这样的例子并不少见。为什么事情发展到最后是谁都不希望看到的结局呢？归根结底还是企业领导人的素质问题。能做成大事的人，必须在人生观层次上达到必要的修养。这恐怕是当前我省民营企业发展中的一个迫切问题。能办企业的人都不是等闲之辈。美国人说，一流人才办企业、二流人才当教授、三流人才进政府。各位作为非公有制经济人士中的佼佼者，智商水平一流这是没有多少怀疑的，但是不经过学习，知识、能力和水平未必就都是一流的。党中央和省委决定把非公有制经济组织纳入学习实践科学发展观活动，要求大家积极参与活动，目的就是为了加强大家的理论修养，提高大家的知识水平，提升大家的思想境界。用科学发展观的思想来指导大家办好企业，发展好企业。所以说这真正体现了对大家的关心和爱护。

    科学发展观的第一要义是发展。企业怎么发展？必须坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，做到主观愿望与客观具体的统一。当前，我省民营经济发展呈现一系列新的阶段性特征，机遇与挑战并存。我省人均GDP突破了1000美元，这在经济发展阶段上是一个非常重要的拐点。民营企业的发展要把握好发展机遇，就要用科学发展观的基本思想和基本观点为指导，正确把握贵州经济发展的这个大趋势，科学制定企业的发展方向和发展战略，正确把握企业的项目选择和实施策略；就要认真分析目前我的企业在全省、全国同行业中所处的竞争地位，分析企业所处的成长阶段及其所面临的生存危机，分析企业进一步的成长环境和成长空间；就要求作为微观市场主体的企业也必须时刻关注并认真研究国家的产业政策，使自己企业的发展方向符合国家的产业导向和产业支持，顺应国家产业政策的调控方向；就需要密切关注国家的宏观经济政策走向和市场变化，对于下一步国家的宏观经济政策会出现什么样的走向？积极的财政政策和适度宽松的货币政策能够持续多久、什么时候会调整、怎样调整、调整后会对哪些行业、哪些领域带来什么样的影响，会对我的企业会带来什么样的影响，等等。这些都是一个企业负责人念兹在兹必须时刻高度关注的。

    科学发展观的核心是以人为本。广大企业员工是企业生产经营的主体，是企业财富的创造者。企业管理应该贯彻以人为本的理念，员工的劳动生产率才会有效提高，企业才能持续发展。这实际上在上世纪30年代西方管理学中的行为科学理论就已经有了涉及。随着生产力发展和人类文明进步，以人为本理念不只是在我国，早已成为中外企业管理界的普遍共识，这对于民营企业当然也不例外。在当今世界，不管任何所有制性质、任何企业制度的企业，要想做强、做大、做久，没有以人为本的经营理念是绝对行不通的。企业管理中间有一个重要的问题是解决管理者与被管理者之间的信息对称问题。员工处于生产经营第一线，对生产过程最了解、掌握信息最充分、解决问题的症结也最清楚。坚持以人为本的管理理念，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，企业生产经营过程中的很多难题都能够迎刃而解。坚持做到企业发展依靠员工、发展成果与企业员工共享，这既是社会主义市场经济的发展要求，也是企业和谐稳定、持续发展的基本前提。

    科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这是当今发展的时代要求。在大的方面，从国家而言，一个国家的发展战略，既需要从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也需要从观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，是全方位涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系。因此，一个国家和地区，应该根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案，从而组成一个完整的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。在小的方面，就一个企业而言，企业发展是一个系统工程，是人力流、物质流、资金流、信息流、技术流等各种物质流和非物质流构成的综合系统的运行过程。必须坚持普遍联系和全面发展的思想，使发展系统的各个方面和各个环节协调一致地运转；必须坚持人的全面发展与资本的全面增值的辩证统一，才能实现企业的持续稳定发展。

    科学发展观的根本方法是统筹兼顾。应用到企业发展，就是要使企业的各个部门、各个单位、各个领域比例适当、结构合理、相互促进、良性运行。统筹人力资源与物资资源同步发展，统筹生产、供应、销售与库存，经营、技术与管理，资金、技术与信息协调发展，统筹企业内部与企业外部、供应商与经销商、上游企业与下游客户、工商、税务、银行与政府监管部门，统筹股东、员工、债权人、债务人、消费者、政府与所在社区等等，各个环节和各个方面协调与和谐。

    所以大家可以看到，作为一个非公有制企业的业主或者企业主要出资人，如果不树立科学发展理念，不谋划科学发展的思路，就难以把企业做大、做强、做久，难以做成百年老店。

    三、积极参加和支持学习实践活动，并发挥示范带头作用，努力为学习实践活动取得实效作出贡献，是统战部和工商联对全体非公有制经济代表人士的要求

    非公有制经济组织的学习实践活动，分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。目前我省非公有制经济组织的学习实践活动，总体上已经从学习调研阶段进入到分析检查阶段了。根据中央统战部、全国工商联的要求，按照省委常委、统战部部长龙超云同志的指示，在这次非公有制经济组织学习实践活动开展过程中，希望大家积极踊跃参加，在广大非公有制经济人士中发挥示范带头作用。

    一要提高思想认识。前面已经谈到了，这次学习实践活动的目的，与非公有制经济组织发展目标是一致的，与广大职工利益是一致的。开展学习实践活动对于非公有制经济组织树立科学发展理念、转变发展方式、提升发展水平，有效应对国际金融危机影响，实现科学发展具有重要意义。大家要把支持和参与学习实践科学发展观活动作为义不容辞的责任，作为提高自身综合素质的需要，为学习实践活动创造必要条件，确保学习实践活动扎实推进，取得实效，同时推进企业自身的科学发展。

    二要积极参与活动。大家一定要积极投身学习实践活动，发挥表率作用。担任企业党组织主要负责人的，要切实发挥第一责任人的作用，树立政治意识、大局意识和责任意识，组织领导好本企业的学习实践活动；是党员但不是党组织负责人的，要切实发挥带头作用，带头参加学习，带头分析检查，带头整改落实，带动全体党员积极参加学习实践活动；不是党员的，要接受企业党组织的邀请，认真参加动员会、转段会和专题组织生活会等重要会议和重要活动，并为开展好学习实践活动提供良好条件；本企业没有建立党组织的，要支持党员积极参加所在地的乡、镇、街道、社区的学习实践活动，并创造条件尽快建立，努力提高党组织的覆盖面。

    三要支持企业党建。要以学习实践活动为契机，积极支持企业建立党的组织，并在经费、场地、时间等方面提供保证。积极推荐好党组织领导班子，支持党组织开展党员示范岗、党员责任区、党员献计献策、技术攻关、岗位练兵等活动。把党员培养为高管，把高管培养成党员。不断扩大基层党组织的覆盖面，不断扩大党的基层工作的覆盖面。

    四要树立良好形象。作为中国特色社会主义事业建设者，要自觉做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，把非公有制经济组织自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全省人民的共同富裕结合起来，致富思源，富而思进。在学习实践活动中，要围绕促进科学发展，发挥党员的主体作用，着力查找解决制约本企业科学发展的主要矛盾和关键问题；要努力为社会提供更多的就业岗位，并积极投身“光彩事业”，为职工和群众多做好事、多办实事，以报效国家、回馈社会、奉献民众的实际行动，树立非公有制经济代表人士良好的社会形象。

    五要努力探索创新。这次学习实践活动是一个崭新课题，需要大家共同探索，创造性地开展活动。虚心纳谏，实实在在发挥每一个员工的聪明才智。把开展活动同企业生产经营结合起来，统筹兼顾，务求学习实践活动与推动企业发展“两不误、两促进”，全面推进“两个健康发展”；与共同构建和谐企业结合起来，诚心诚意帮助解决职工工作和生活中遇到的困难，用关怀温暖职工，以爱心凝聚人心，营造和谐发展的内部环境；与支持党组织建设结合起来，帮助解决党组织“开展活动难、发挥作用难”的问题，使党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使党员队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

    同志们，集众木方成大厦，合众力方成伟业。希望通过你们的积极参与和大力支持，进一步推进我省非公有制经济组织学习实践活动，推进我省非公有制经济又好又快发展，为我省经济社会发展的历史性跨越作出应有的贡献。

    谢谢大家！