毕节试验区深入贯彻落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神，为进一步加强和规范统一战线帮扶毕节试验区资金和项目管理，提高统一战线帮扶资金和项目管理规范化、制度化、科学化水平，充分发挥帮扶资金使用效益，助力毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区，出台了《统一战线帮扶毕节试验区资金项目跟踪管理暂行办法》（以下简称《办法》），聚焦统一战线帮扶毕节试验区资金和项目的落地落实改革探索，通过“三保障、三强化、三监督”的工作模式，推动统一战线帮扶毕节试验区资金和项目的落地落实、规范管理、取得实效，在工作实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势，为助力按时高质量打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。
主要做法
“三保障”夯实工作基础。一是强化机构保障。在市、县（区）扶贫开发领导小组领导下，市、县（区）均成立了由统战部部长任组长，统战部、纪检监察、扶贫办、财政、审计、发改、教育、卫健、工商联、民政等部门分管领导为成员的统一战线帮扶资金项目协调领导小组，并统一下设办公室在统战部，形成齐抓共管的工作格局，确保资金投向更加精准、使用更加安全、项目效益发挥最大化。二是强化制度保障。《办法》对资金安排、项目申报和审批、项目实施和管理、项目验收和评估、资金监管、项目监督和信息报送等都作了明确的规定，将统一战线帮扶项目资金按照财政专项扶贫资金管理要求纳入监管，市委统战部对统一战线帮扶资金项目实行全覆盖走访调研，对统一战线帮扶资金项目实行“一月一调度、一月一汇报”，切实推动帮扶项目落地见效。三是强化人力保障。市、县（区）委统战部抽调精干力量到统一战线帮扶项目协调管理办公室，组成工作专班，整合领导小组成员单位力量深入具体项目实施地督查指导、配合纪委监委开展巡视巡察。建立市、县（区）统战部和牵头实施乡镇“三级联动”联络员制度，全方位规范化推进统一战线帮扶资金项目的实施。
毕节市委统战部到赫章县河镇乡调研督导统一战线帮扶项目实施情况
“三强化”推动工作落实。一是强化谋划。统一战线帮扶项目协调管理办公室以县（区）统战部为主体，聚焦脱贫攻坚，立足“一达标、两不愁、三保障”补短板、增长板，通过深入调研，结合扶贫对象需求和脱贫攻坚实际，提出帮扶需求清单，同时加强与对口帮扶党派（工商联）的对接沟通，最终通过中央统战部以统一战线参与毕节试验区脱贫攻坚的工作要点和工作计划印发实施。此外，做好统战系统各级各部门赴毕节考察调研或开展活动明确的帮扶项目跟踪，纳入项目管理。二是强化监管。在项目具体实施过程中，统一项目的申报审批、实施管理、资金拨付和验收评估程序，由统战项目协调办根据乡镇的项目报告指导编制论证完善项目实施方案，报县（区）扶贫开发领导小组或统战项目协调办批复实施，并报财政、审计、扶贫、监察等部门备案。项目实施中，根据项目建设具体内容，严格按照国家相关政策规定推进落实。帮扶资金统一存入县（区）扶贫开发领导小组办公室指定专户管理，实行一个口子进、一个口子出。项目竣工后，乡镇及有关部门组织初检，初检合格的，由县（区）统战项目协调办组织复核验收。对于需审计的项目，按规定程序开展审计工作。2019年，市委统战部组织调研组5次深入各县区开展现场督促指导，对统一战线帮扶项目现场指导全覆盖，对调研中发现的问题，以问题清单形式督促县区整改。三是强化建档。建立信息员制度，项目涉及乡镇每月按时向县（区）统战项目协调办报送项目推进情况，县（区）统战项目协调办统计后向市统战项目协调办报送，重要信息随时报送。市、县（区）统战项目协调办将中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中华职教社、毕节试验区专家顾问组及各级各地统一战线组织协调社会各界帮扶的资金和项目，严格按照一个项目一个档案的要求建立档案资料，明确专人进行动态跟踪管理，强化对项目实施整个过程的资料收集和规范建档，做到项目档案与帮扶台账一致，各个环节的资料随时可查。
统一战线参与帮扶的赫章县松林坡乡香葱基地
“三监督”提升工作实效。一是强化纪检监察检查。为全面加强统一战线帮扶资金项目的监督管理，通过市委安排，将统一战线帮扶资金项目纳入脱贫攻坚巡视巡察内容，对统一战线帮扶资金项目实行抽查，严肃落实统一战线帮扶资金项目。各县区纪委监委积极配合统战部门加强落实统一战线帮扶资金项目的纪律检查和指导，有效提升了乡镇落实统一战线帮扶资金项目的规范性和纪律性。二是强化民主党派民主监督。在市委统战部的统筹推动下，各民主党派市委（工委）、市工商联对民主党派中央、全国工商联帮扶县区进行对口民主监督，把统一战线帮扶资金项目的落实作为脱贫攻坚民主监督的重要内容，采取书面报告、专题会议、现场反馈等形式，对监督过程中发现的问题及时向县（区）委、县（区）政府及相关部门反馈，积极帮助县乡村解决项目实施中的困难和问题。三是强化挂职干部监督。充分利用好统一战线赴毕节挂职干部这支特殊队伍的力量，通过明确他们参与挂职县区或乡镇实施项目的监管、召开统一战线赴毕挂职干部座谈会听取他们对统一战线帮扶资金项目落实情况的意见建议、组织他们到各县（区）实地考察项目实施情况等形式进行监督，推动统一战线帮扶资金项目健康有序实施。
工作成效
按照《办法》规定管理以来，截至到2019年12月底，统一战线在毕共实施帮扶项目422个，直接或协调各级统一战线投入帮扶资金24863.64万元，培训各类人才37758人次，为贫困群众免费实施各类手术237例，义诊5653名，资助贫困学生5747名。帮扶项目的实施，为毕节试验区决战决胜脱贫攻坚、建设贯彻新发展理念示范区注入了新动力。
恒大集团援建的大方县奢香古镇
构建了组织体系。将统一战线帮扶资金项目统一归口管理，真正强化了组织领导，形成了市、县（区）、乡（镇）均有人管，市、县（区）相关部门合力推动的格局。
构建了责任体系。实行“一个项目一名市领导牵头、县区主要领导为第一责任人、市直相关部门和民主党派市委（工委）配合”的工作机制，逐一分解落实，为帮扶项目的顺利实施提供了有力保障。
构建了管理体系。对统一战线帮扶资金项目，从项目谋划到申报审批、实施监管、督查指导、验收评估、资金拨付、管理使用、资料归档等各个环节做到规范化、制度化、科学化，确保了帮扶资金项目安全和效益最大化。
构建了监督体系。形成纪检巡察部门纪律监督、统战部门联动协调、民主党派民主监督、帮扶部门和挂帮干部对口监督的共同监督体系，进一步规范了统一战线项目资金的管理和使用，提升了帮扶效益。
■贵州统一战线宣传联席办 供稿：毕节市委统战部