毕节市创建“统一战线服务团”

探索多党合作服务改革发展新路子

近年来，毕节市深入贯彻落实习近平总书记对毕节试验区建设重要指示批示精神，创造性地组建“统一战线服务团”，把市内各民主党派力量和智慧汇聚到全市“中心任务、工作大局”上来，助力改革发展深入推进，探索出一条多党合作服务改革发展新路子。目前，市县两级均组建服务团，成员达1530人。服务团组建以来，仅协调引进项目就达740个，涉及资金176亿余元，打造标志性、引领性的示范试点32个，该做法得到广大干部群众的普遍认可。

一、统筹服务团建设。一是成立组织架构。在市、县两级党委统战部成立领导小组，下设帮扶项目落实服务团、党派专家服务团、社会服务团，服务团下设项目指导、宣传信息、医疗服务、教育服务、农技服务、法律服务、非公经济服务和新的社会阶层人士服务8个工作组，各团、组在领导小组的统筹协调下，以“团”为统领、以“组”为单位开展服务工作，形成1个领导小组、3个服务团、8个工作组的“138”组织架构，推动服务工作有条不紊进行。目前，全市及下辖9个县（市、区）均建立组织架构。二是配好人员力量。服务团根据职责配置统一战线成员，每个工作明确相对稳定的核心成员20人以上，再实行动态管理。其中，帮扶项目落实服务团以各民主党派和工商联分管负责人、统战部门业务骨干、项目实施相关职能部门党外干部为成员，党派专家服务团以各民主党派成员中从事医疗、教育、农技、法律工作和有联系的同志为成员，社会服务团以非公有制经济人士、新的社会阶层人士、网络人士中的典型代表等两新组织人士为成员。目前，服务团成员中，统战系统和各职能部门350人、各民主党派成员765人、两新组织人士415人。三是明确工作职责。帮扶项目落实服务团主要负责对统一战线参与支持毕节试验区建设项目实施过程、落实情况和资金使用等进行综合评价，对建设项目实施过程中的好做法、好典型、新经验、新模式等开展调研，进行总结提炼。党派专家服务团主要负责组织相关工作组深入乡镇、社区、脱贫村、医院、学校、企业等开展送医送诊、教育培训、农技指导、法律服务等活动。社会服务团主要负责指导和帮助制定乡村产业发展规划，培养实用人才，培育主导产业，并开展法律法规宣传培训和文化惠民活动，开展社会服务、捐资助学、助残济困等公益活动。

二、发挥服务团作用。一是梳理群众需求。在强化市县乡村四级信息联动、畅通信息反馈渠道的基础上，各组定期调研了解基层需求，将基层所需与群众“急难愁盼”的事项收集上来，推进信息共享。各团组认真梳理属于自身职责范围办理的事项，建立需求清单，统筹资源力量提供“点对点”精准服务。截至目前，仅群众所需的教育医疗服务、果树嫁接技术等各类需求事项就梳理出287个，推动落实256个，得到基层和广大群众的充分认可。二是广泛引进资源。重点聚焦统一战线帮扶项目实施和服务需求，加强向上争取、向外联引、向内统筹，把各方资源引进来整合用在“刀刃上”。目前，共协调引进统一战线帮扶项目728个，涉及资金1.8亿余元；招商引资签约项目12个，签约金额174.53亿元。比如，推动农工党中央和农工党贵州省委协调四川大学华西医院对口帮扶大方县人民医院，选派学术副院长和医疗专家进驻，促进该县医疗水平大幅提升。三是加强示范引导。各团组在引入外部力量参与建设的基础上，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势和作用，统筹资源力量聚焦一个地方或一个领域，着力打造示范品牌。比如，2022年，社会服务团以“万企兴万村”行动为平台，充分发挥非公经济服务组成员作用，持续推进市内107家民营企业与118个村结对共建，实施项目121个，投入资金约13.26亿元，自身优势得到有效发挥。

三、保障服务团运行。一是强化调度。建立领导小组牵头协调和上下联动的工作统筹调度机制，领导小组每季度召开一次调度会、半年召开一次推进会，听取各团工作情况汇报，研究解决实际问题、交流工作经验。县（市、区）领导小组、市各服务团每两月向市领导小组、各工作组每两月向所属服务团报送工作开展情况，形成上下联动、高效推进的工作格局。工作开展以来，市、县（市、区）共组织召开工作调度会121次、工作推进会60次，有效推动解决实际问题213个。二是注重激励。对积极参加服务团活动的体制外两新组织人员，按规定帮助解决车辆、食宿等问题，并进行常态化关心走访、节日慰问，在党外人士政治安排和社会安排中优先推荐，激励他们积极投入到服务工作中去。目前，仅走访慰问两新组织人士就达40余人次。三是严格考核。将支持本单位党外干部发挥个人特长参加服务团活动纳入对各单位年终考核内容，同时加强对帮扶项目实施效果、服务点工作质效的跟踪管理，建立服务团成员工作实绩考核评价机制，考核结果作为各民主党派机关干部年终考核综合评价的重要参考依据。