洪关苗族乡小坝场村是贵州省民族团结进步创建示范村、贵州省少数民族特色村寨（苗族）。近年来，小坝场村以铸牢中华民族共同体意为主线，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分尊重各族同胞发展意愿，将资源优势转化为发展动能，推动乡村产业振兴，走出一条“荒山变金山”的实践之路，彻底撕掉交通不便、土地贫瘠、农民贫苦、就业困难的标签，实现乡村振兴与民族团结进步互融共进。
“贫困标签”激发内生动力，民族团结进步谱写新篇
洪关苗族乡小坝场村位于遵义市播州区西北部，是播州区欠发达的少数民族贫困村地区。2013年，全村农民人均纯收入仅为5728元，远低于全区平均水平，贫困发生率高达31.5%。如今，小坝场村已实现脱贫摘帽，又直面产业、人才、文化、生态、组织振兴新课题。昔日民族地区的落后典型，小坝场村的振兴之路在何方？
健全党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责工作格局，进一步凝聚各族群众人心、汇聚各方力量，为乡村振兴注入新动能。区委统战引导统战领域人大代表、政协委员建诤言献良策，就民族地区发展征集多方意见，先后征集到“关于弘扬民族文化的建议”等意见建议，为民族地区发展提供决策参考；争取各级民族发展资金和区政府专项发展资金，为民族地区发展创造物质条件。
小坝场村有3万余亩原始森林，森林覆盖率达75%，常年平均温度14℃，平均相对湿度85%，民族文化底蕴浓厚，旅游资源丰富，是黔北休闲避暑好地方。小坝场村整合民族资金、乡村振兴项目资金，争取社会力量支持，用十年时间将原本是荒草坡的太阳坪建成4A级景区，动员村民入股旅游公司、创新一元经济，创造了荒山变金山、资源变财源、劣势变优势、生态变产业的奇迹，形成了生态产业化、产业生态化的良好发展格局。小坝场村正以山地生态特色旅游为核心，深化农旅融合，全力建设“休闲度假康养地，旅游苗乡小坝场”，走出一条改革创新寻求突破的“蝶变”之路。
“映山红”开启蝶变之路，改革创新寻求突破
区委推动各民族共享改革发展成果，促进各民族迈向共同富裕。完善差别化区域支持政策，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，推动民族地区融入新发展格局。
着力生态修复与景观打造两相宜。小坝场村干部在一次巡山中，偶然发现顽强地生长着一种高山小叶杜鹃“映山红”。这一惊奇发现唤醒了荒凉而沉睡的太阳坪，也给小坝场村命运带来转机。小坝场村敏锐捕捉到一线生机，从2013年就确立了生态旅游主攻方向，对太阳坪实施生态保护和植被修复，逐步走上绿色发展之路。一是实施生态保护。为强化太阳坪生态保护，小坝场村深入开展宣传走访，做实群众工作，划定养牛养羊的区域，解决旅游开发和农户养殖的矛盾；划定禁牧禁采区，将太阳坪花区和核心区保护起来，不让牛羊进入，不进行破坏性开采。二是进行植被修复。在培植小叶杜鹃“映山红”的基础上，开发种植玉簪花、白马桑、茶花等适宜高山生长的灌木植被均获成功，实现保护与开发并举。目前太阳坪景区，已培植起映山红约5000亩、玉簪花约5000亩、茶花约300亩。昔日的荒山顶披上绿装，戴上花冠。
推动政府投入与借船出海两步走。旅游开发是一项投资大、见效慢的产业，面对缺钱现实，洪关苗族乡政府采取政府统筹、群众入股、社会资本参与方式解决。一是借“风”完成路网趋形。洪关苗族乡政府意识到，山高风大虽是劣势，但换个角度又是优势。太阳坪上平均风速为7.36m/s，属四类风区，具备风力发电的独特优势。2015年，洪关苗族乡政府在进行生态修复的同时，引进大唐公司实施风力发电项目，风电项目于2018年建成投产，十座“大风车”矗立于高山之巅，与万亩花海相得益彰，共同绘就太阳坪靓丽风景。同时，民族资金等一系列组合项目实施，基本完成上山道路，完善了部分基础设施，打开了太阳坪旅游开发的大门。二是借“船”完善景区建设。各级各部门采取政府统筹、部门联动、市场运作方式，成立洪关坝旅游开发有限公司，采取公司垫资建设并承租景区经营权的方式，引入民间资本、社会资本共同开发太阳坪。区委统战部争取2023年中央民族资金780万元，完善旅游产业、农业产业配套实施等，持续推进民族村寨建设。各级各部门已累计投资达1.2亿多元，陆续建设了斗牛城、蚩尤广场、玻璃观景台、民俗广场、大喇叭、月牙泉等景点，增加秋千、蹦极、山顶露营等项目，提升了以太阳坪为核心的洪关旅游品牌形象。三是借“文”提升景区内涵。针对洪关苗族文化个性特点和个性差异，着力挖掘苗族特色文化，强化民族文化进提升景区文化内涵，增强景区吸引能力。目前，景区开发了斗牛、祭花杆、踩山节、对山歌、芦笙舞、拦门酒等苗族文化风情项目。政府投入与社会资本运营参与，硬件建设与文化软实力开发并重，让洪关太阳坪景区基础条件、配套设施、景区业态得到极大改善和提升。2017年播州区第二届旅发大会在洪关苗族乡举办，2018年太阳坪景区被评为3A级景区，2021年10月又拿下了4A级景区“金字招牌”。太阳坪旅游成为富民带民惠民的典范。景区开建以来，累计接待游客50余万人次，旅游创收3000余万元。
实现村委主导与群众参与两得利。伴随太阳坪旅游的发展，小坝场村积极围绕景区做文章，让村民分享到更多旅游红利。一是“一元经济”激发集体资产活力。2018年，小坝场村委确定以2859.48亩集体林地入股，交由太阳坪旅游公司开发利用，村集体从每张门票中分红一元钱，用于壮大集体经济，利益联结群众。2018年以来，该村门票分红收入累计超60余万元，全村805户3735人人人享有分红。“一元经济”模式实现资源变资产，带富了全村，群众幸福感和满意度大幅提升。二是村民集资经营变股东。村委主导，通过“四议两公开”程序，成立属于全体村民所有的景上园旅游公司，以群众集资入股的方式集结公司首笔发展基金，全体村民共同投资200余万元，购买观光车10台、旅游中巴2台，与旅游公司合作经营景区观光车运营，每年收入达200余万元。三是开发岗位促村民稳岗就业。小坝场村与旅游公司合作，开设了保安、保洁、护林员、护花员、管理等就业岗位，积极宣传动员年轻劳动力返乡就近就业。2022年解决就业1200余人次，每月固定工资在1500到5000元不等，临时就业岗位每天工资达150元。四是裂变效应促产业发展。太阳坪景区的兴盛产生裂变效应，带动群众开办了独具苗族特色的乡村民宿旅馆30余家，每年吸引避暑游客2000余人，营业收入400余万元。合作社监管、多方合作开办实体，打造研学团建基地，可同时容纳300余人进行研学活动、会议会展、团队拓展、企业内训及就餐，年收入达100余万元，苗疆客栈、枫华客栈被评为遵义市优品客栈。村民在景区摆摊设点，销售农特产品、地方小吃、民族工艺品等，临时摊位旺季每天创收3000元左右，固定商户一年创收3至5万元。
互融共进，探索到促进民族团结进步的“金钥匙”
小坝场村“荒山变金山”与民族团结进步互融共进“蝶变”之路，是把乡村振兴与民族民族团结进步有机融合、互促共进，坚持生态优先绿色发展，锐意改革创新激发内生动力，走出的各民族共同富裕、团结进步之路。
坚持生态优先绿色发展。太阳坪景区建设、小坝场村发展，是洪关苗族乡小坝场村践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持共抓大保护，不搞大开发，围绕生态做文章，发掘少数民族文化资源，实现生态产业化、产业生态化的生动实践。历经几年的生态保护修复，太阳坪这座昔日的不毛荒山变成了今天的招财金山，小坝场村如今已有上万亩草山，3万余亩原始森林，深林覆盖率达75%，常年平均温度14℃，平均相对湿度85%，成为天然氧吧和夏季避暑的理想场所。
探索“三变”改革激发内生动力。小坝场村组建景上园旅游公司，以群众集资入股的方式集结公司首笔发展基金，让闲散的社会资金变成生钱的股金，集资村民成为股民。以集体林地入股太阳坪旅游公司，“一元经济”模式实现资源变资产，人人享有利益分红，带动全村共同致富。“三变改革”的成功实施，不断为小坝场村脱贫攻坚和乡村振兴助力加油。2022年，小坝场村全村农民人均可支配收入13467元，从前贫穷落后的民族乡村已华丽蜕变成小康旅游村。村集体经济积累达100余万元，从以前的“空壳村”发展成为“实体村”。
着力群众主体共谋发展。小坝场村在发展过程中，充分尊重群众主体地位，坚持发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享，以产业为驱动深化基层治理，取得积极效果。村支两委着力下好“请进来、走下去、做起来”三步棋，请进来就是把群众请到村委开会统一思想，走下去就是村干部进入村组开展动员，做起来就是成立专班专人入户开展政策宣教与劝导，以不甘落后的精气神推动“农业+文旅+康养”产业发展，将小坝场村打造成了“风吹过最美的地方”。今天的小坝场村，“群众生活在景区，干部工作在景区”，各族群众幸福指数不断提升。2021年被列为遵义市特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，踏上了乡村振兴、高质量发展，各族群众共同富裕、团结进步的新征程。
（来源：播州区委统战部）