根据省委统一部署,2024年2月29日至5月15日,省委第四巡视组对省委统战部进行了集中巡视,6月24日,省委第四巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,强化政治责任,切实加强对巡视整改工作的组织领导
省委第四巡视组正式反馈意见后,省委统战部领导班子高度重视,部务会会议专题研究巡视整改工作。郭强同志认真履行第一责任人职责,班子成员各负其责抓好各自领域巡视整改工作,驻部纪检组强化监督指导,确保巡视整改各项工作落实。
(一)坚持政治站位,强化思想认识。部务会站在讲政治的高度,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,部务会会议学习20次、理论学习中心组集中学习研讨6次,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,突出抓好习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神的学习贯彻,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,结合党纪学习教育、孙志刚案和李再勇、周建琨案以案促改工作,把巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,扛起巡视整改重大政治责任,坚持把整改融入统战日常工作、融入制度机制创新、融入从严管党治党、融入领导班子和干部队伍建设等各方面全过程。
(二)坚持班子带头,做到以上率下。郭强同志高度重视巡视整改工作,切实履行第一责任人责任,围绕巡视整改抓统筹、实调研、强调度、督落实,先后主持召开巡视整改工作动员部署会、调度推进会等巡视整改推进会议,带头学习全国巡视工作会议、全省巡视巡察工作会议精神等文件、会议精神,全年10次召开部务会会议学习、研究部署巡视整改工作,6次主持部务会会议专题研究巡视整改工作,深入各市(州)县(市、区)、省直相关单位等调研51次,推动问题解决,1次“一对一”专题听取各处室(单位)负责人逐条汇报巡视整改工作情况。部班子成员认真履行分管责任,统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用,严格按照“把职责摆进去”,以抓巡视整改和党纪学习教育为契机,夯实共同思想政治基础,结合自身职能职责加强对广大统一战线成员的政治引领,开展教育活动,在省社会主义学院40个班次中开展警示教育,教育覆盖2200人次。驻部纪检组主动跟进监督、强化日常指导,采取清单式、点穴式、融合式监督相结合方式,针对统战系统“四新”干部即“新提拔、新晋升职级、新转重要岗位、新进人员”开展专题警示教育会,100余名“四新”干部参加,得到6月7日《光明日报》头版和6月6日新华社专题报道,与部机关、文史馆联合举办“丹青绘盛世·翰墨颂清廉”贵州统一战线廉洁文化书画作品展,得到广泛好评,谱写了“统战文化+廉洁文化”新篇。
(三)坚持举一反三,服务中心大局。部机关巡视整改工作领导小组办公室抓实巡视整改各项工作,各处室对照反馈问题,坚持“紧盯重点、全面推进、长期坚持”原则建立台账、分类施策、立行立改。在党派工作方面,委托各民主党派省委开展重大课题考察调研,支持协助民主党派省委加强领导班子建设。在民族宗教工作方面,持续推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设,协调下拨中央财政衔接推进乡村振兴(少数民族发展任务)补助资金、铸牢中华民族共同体意识专项资金,在全国民族团结进步表彰大会贵州受表彰数量居全国前三,在第十二届全国少数民族传统体育运动会贵州一等奖数量居全国第一、获奖总量居全国第三。在民营经济统战工作方面,着力服务促进民营经济发展壮大,推动出台我省关于促进民营经济发展壮大的若干措施36条,服务召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会,以省服务民营经济高质量发展工作领导小组名义表彰2021—2023年贵州省杰出民营企业家、行业领军民营企业家、优秀民营企业家131名,成功召开全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会暨2024贵商发展大会,大会现场签约项目20个,合同投资293.4亿元,会同建立贵州省促进民营经济发展壮大联席会议制度。在党外知识分子和新的社会阶层人士工作方面,持续加强无党派人士队伍建设,支持各级知联会加强自身建设,完成省新联会换届工作,大力开展“寻美·贵州”宣传活动。在港澳台海外统战工作和侨务工作方面,持续推动贵港澳在教育、经贸等方面强化合作,在香港举办首届阳明心学国际论坛暨香港“阳明学堂”揭牌仪式,成立“贵港澳旅游联盟”,举办2024年贵州·台湾经贸交流合作恳谈会,承办了中国侨联“亲情中华·月是故乡明”全球华侨华人庆中秋联欢会,深化贵港澳合作机制等助力我省科技领域改革发展,进一步深化国家超算广州中心贵阳澳门分中心建设等项目。在党外代表人士队伍建设工作方面,探索统一战线服务人才强省新模式,积极落实配备党外干部的政策规定。
(四)坚持抓常抓长,建立长效机制。注重建立长效机制推动巡视整改工作落地见效,巡视整改以来,部机关新建制度31个,修订制度8个。
二、坚持问题导向,敢于较真碰硬,从严从实推进巡视反馈问题整改落实到位
(一)关于深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央关于统战工作的重大决策部署和省委工作要求方面
一是认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。牵头完善大统战工作格局,一以贯之抓实理论学习,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,通过部务会会议、理论学习中心组集中研讨、机关党委会学习、各党支部“三会一课”等,深入学习贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和对贵州工作的重要指示批示精神。积极推动将“完善大统战工作格局”作为单独一条,写入中共贵州省委贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的意见,推动新时代统战工作高质量发展。严格执行部务会会议工作规则,加大执行力度,强化对重要文件的学习研究部署,推动工作落地落细落实。
扎实推动毕节贯彻新发展理念示范区建设,继续争取各民主党派、工商联等统一战线各方面深入毕节开展“地域+领域”组团式帮扶活动,为毕节建设贯彻新发展理念示范区献计出力。中央统战部召开了2024年统一战线助力乡村振兴联席会议,研究部署工作,争取各民主党派中央、全国工商联分别印发了“地域+领域”组团式帮扶的实施方案,助力毕节高质量发展。自中央统战部办公厅印发《关于统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节的工作方案》以来,在科技领域,联引统一战线领域专家和团队指导开展技术攻关,建成专业光创服务中心科技创新平台1个,指导建设科技领域骨干培育工程工作室6个。在产业领域,举办“中国光彩事业毕节行”活动,促成产业投资113个,投资额558.66亿元。在教育领域,联引相关院校、民主党派各级组织、企业等与毕节签订114项教育帮扶协议,结对帮扶毕节105所学校。在健康领域,联引四川大学华西医院、湘雅等36家优质医院结对帮扶毕节24家医疗机构,建立“国医大师”“全国名老中医”工作室等育才平台31个。在人才领域,联引有关企业与毕节工业职业技术学院共同搭建“工业4.0产教融合实训中心”,联引16名专家人才担任(兼任)毕节高校(医院)校(院)长。
服务民营经济高质量发展,促进“两个健康”。认真贯彻落实中央、省委关于民营经济统战工作决策部署,始终坚持“两个毫不动摇”,着力促进非公经济“两个健康”发展。强化民营经济人士思想政治引领,举办民营经济人士“学习贯彻党的二十大精神专题研讨班”“学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班”。调研式推动解决企业困难问题,部主要领导领衔开展“打造一流营商环境、提振民营企业发展信心”专项调研,落实省级党政领导干部联系服务民营企业和商会制度。全面推动构建亲清新型政商关系,牵头起草并印发贵州省政商交往正负面清单。持续深化“万企兴万村”行动,推动举办2024粤黔协作“万企兴万村”暨粤企入黔走进黔东南活动,现场签约14个产业项目,签约金额18.78亿元,促成广东省53家商会(企业)与贵州省65个村进行村企结对。开展庆祝光彩事业发起实施30周年系列活动。推动工商联全面深化改革,制定印发推动工商联改革工作措施,切实发挥工商联在促进非公经济“两个健康”中的重要作用。
二是围绕统一战线各领域工作高质量发展认真履行职能职责。加强民主党派干部队伍建设,协助民主党派省委在届中调整增补民主党派优秀干部到重要岗位历练。加强无党派人士队伍建设,开展2024年无党派人士认定工作。深入开展“双走访”活动,宣讲统战工作政策,推动有关文件精神贯彻落实。加强留学人员代表人士队伍建设,扩大选人用人视野,到金融机构、大型国有企业、高等院校调研。在省级层面建立留学人员代表人士队伍,加强新的社会阶层人士队伍建设,指导省新联会召开第二次会员代表大会和二届一次理事会、监事会。加强联谊组织规范化建设,组织新的社会阶层人士联谊组织开展交流学习、考察调研,出台相关制度,推动联谊组织规范化建设。打造特色活动品牌,开展“寻美·贵州”2024年主题活动,推动“寻美·贵州”2024年全网浏览量突破101亿次,辐射带动各级联谊组织结合自身优势发挥作用。指导帮助民主党派加强自身建设,组织贵州统一战线考察团赴重庆、四川学习考察,并与两地签订友好合作框架协议。组织党外代表人士赴粤港澳大湾区开展国情考察调研。
三是落实统战领域深化改革任务。指导推动统战领域群团社团组织改革,推动省黄埔军校同学会改革发展,以省黄埔军校同学会换届为契机,加强自身发展,规范管理,引导新延揽入会的会员积极开展联系联络活动,发挥省黄埔军校同学会的作用。推动省中华职教社改革发展,制定印发关于进一步做好新时代我省中华职业教育社工作的若干措施,将职教社组织建设工作纳入年度各市州落实统战工作责任制督查内容,推动安顺市和黔南州成立市(州)中华职教社。联系指导省侨联聚焦省委省政府中心工作,制定党建和服务高质量工作计划,并强化督促落实,凝聚侨心侨力助力贵州经济社会高质量发展。
四是防范化解统战领域重大风险隐患。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,全面提升防范化解重大风险的能力水平,及时传达学习中央、省委有关防范化解重大风险的决策部署,持续健全工作机制,强化工作举措,确保统战领域风险平稳可控。
(二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署,持续加强作风建设方面
一是压实全面从严治党主体责任。牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”,认真贯彻落实《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》和省委关于全面从严治党的决策部署,每年按规定及时制定部全面从严治党工作要点,结合实际将责任分解到部务会成员。部务会会议2次听取2024年深入推进全面从严治党、党风廉政建设、反腐败工作等,研究部署下半年工作。涵养良好生态,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,引导统战干部做到“三个绝不能”,推动形成清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,始终从严的基调、严的措施、严的氛围巩固发展省委统战部风清气正的政治生态。一体推进“三不腐”机制、廉洁文化建设、作风纪律建设与统战历史文化、统战工作方方面面紧密结合、协调联动,充分展现统战部门和统战干部的良好形象,以自身的清正廉洁助力推动良好政治生态。统一战线廉洁文化相关工作得到《中国纪检监察报》以“贵州拓展廉洁文化影响力渗透力营造崇廉拒腐良好风尚”为题进行了报道。严把干部选拔任用中的“政治关”和“廉洁关”,严格落实“凡提四必”有关要求,在干部考察、考核、职级晋升中按规定开展政治素质测评,对政治不过关、廉洁不过关的干部实行一票否决。对新提拔的处级领导干部,全部开展任前谈话,强化新提拔干部的理想信念教育、党性党风教育、法律法规教育。
二是加强重点领域、重要环节廉洁风险防控。健全内控制度,制定采购内部控制制度,进一步规范部机关采购工作。加强采购活动自查自纠,对部机关的其他零星采购活动进行自查,进一步规范管理,堵塞制度漏洞。规范公车管理,将公务用车维修按规定在电子卖场进行采购。强化审核把关,严格审批标准,切实杜绝超额支付有关费用等情况。修订部机关《财务管理规定》,完善《差旅费审批报销单》。
(三)关于落实新时代党的组织路线,选人用人和基层党建工作方面
一是进一步加强领导班子自身建设。严格落实“三重一大”决策制度,深入学习贯彻习近平总书记关于加强各级党委(党组)领导班子建设的有关要求,提高贯彻落实民主集中制“十六字方针”的自觉性。严格执行制度,按照部务会会议工作规则,落实“三重一大”决策制度,确保该议应议、应议全议,将“三重一大”事项及时提请部务会会议进行研究,切实推进工作落实。
严格执行党的组织生活制度。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将领导班子成员带头过双重组织生活情况,纳入每年班子民主生活会对照检查内容。按照《中共贵州省委统战部机关党委委员联系党支部工作制度(试行)》,每年根据组织生活会具体要求,加强督促指导,对党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活,党支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党员开展批评与自我批评等工作靠前指导、主动联系。深化开展模范机关建设,督促各党支部加强对党员的管理教育,进一步发挥好党支部“管到人头”的优势,督导党员同志严格执行党的组织生活制度,按要求对所在党支部领导班子成员开展批评与自我批评,要求各党支部结合该问题,做好班子成员参加组织生活的提醒提示工作,避免出现缺项漏项。机关党委会同部派驻纪检组、部党纪学习教育工作专班督促指导组,采取“四不两直”方式,对各党支部工作开展情况进行督查。
二是扎实开展基层党建工作。认真落实党建工作责任制,认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想,每半年召开1次部务会会议,听取机关党建工作情况汇报、专题研究全面从严治党工作,总结党建工作经验,研判党建工作存在问题,抓好安排部署,推动问题解决。巩固拓展主题教育成果,加强对党员干部的日常理论学习,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得新成效。以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,坚持把“四强”党支部建设作为机关党的建设的重要任务,努力打造“黔进先锋·同心圆梦”党建工作品牌,省中华职教社机关党支部获评2024年省直机关“四强党支部”。提升整改质效,督促各党支部严格按照机关党委要求做好党支部书记述职评议考核工作,建立自查问题台账,机关党委适时根据评议提出的要求督促抓好整改落实,并要求各党支部对照问题全面开展自查自纠,杜绝类似问题再次发生。强化监督管理,进一步做好“双联双促”“双报到双服务”工作,注重了解党支部,党员开展工作情况,加强监督管理,力戒形式主义,督促党员干部发挥好作用。
充分发挥基层党组织政治功能和组织功能。持续推动实施“双带五引”工程,坚持把基层党组织建设作为机关党建工作的基础,不断提升基层党组织政治功能和组织功能。2024年7月1日,郭强同志主持召开部机关党建工作座谈会,研究部机关党建工作,推进全面加强部机关党建基层基础工作。认真对照《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规,建立《中共贵州省委统战部机关党委党支部工作督促检查制度》,对党支部工作开展情况进行督查,现场反馈存在问题并限期整改。强化教育培训,坚持日常教育与集中教育相结合,努力建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍,截至去年年底,15个机关党支部通过“三会一课”等开展各类学习359次,在河南焦裕禄干部学院举办培训班,对省委统战部党务干部、纪检干部进行培训。
(四)关于落实整改责任,巡视、审计等监督发现问题整改方面
一是落实整改主体责任。压紧压实整改责任,部务会会议专题研究省委统战部巡视整改工作,成立巡视整改工作领导小组,明确部主要领导的第一责任人责任,其他班子成员“一岗双责”,按照审议通过的《整改方案》,切实抓好分管领域整改工作。建立巡视整改销号制度,对照《整改方案》的问题清单、任务清单、责任清单,每月进行调度,逐件逐项推动,完成一件销号一件,确保整改按要求完成。开展巡视整改节点调度,对巡视整改情况进行阶段盘点,推动整改任务落实。
二是深化整改和成果运用。持续推进整改、举一反三整改。提高政治站位,深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》,强化巡视整改重要性认识,切实将巡视整改工作摆在重要位置,将巡视整改作为推动全面从严治党的重要抓手,紧盯不放、一抓到底。强化体制机制建设,在整改过程中,根据问题清单、任务清单、责任清单,从思想认识上找差距,从制度建设上查不足,建立健全有关制度,形成长效常态机制,制定《中共贵州省委统战部推进巡视整改工作制度(试行)》。
三、巩固整改成果,完善长效机制,以巡视整改新成效推动统一战线工作高质量发展
这次巡视整改把统战部机关建设和统战工作提高到了一个新的水平,下一步省委统战部将着力组织整改“回头看”等工作,持续提升政治站位,着力强化责任担当,纵深推进整改落实,巩固提升整改成效。
(一)持续提高政治站位,坚决做到“两个维护”。强化党的创新理论武装,一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深化“双带五引”工程,切实将旗帜鲜明讲政治贯穿省委统战部各项工作全过程各方面,通过部务会会议、理论学习中心组集中研讨、“三会一课”、专题研讨、个人自学等方式,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,增强学习的系统性和实效性,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
(二)持续强化统筹协调,全力推进巡视整改后续工作。继续履行好巡视整改主体责任,严格落实《中共贵州省委统战部推进巡视整改工作制度(试行)》,适时召开巡视整改工作领导小组及办公室会议,统筹推进巡视整改后续工作。在抓好整改落实的基础上,注重建章立制,坚持标本兼治,形成常态长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实。对急需制定出台的,抓紧调研起草并做好征求意见等工作,尽快印发实施。进一步落实“一岗双责”,督促指导制度机制的有效执行,确保自上而下,始终做到知责于心、担责于身、履责于行,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(三)持续突出政治引领,不断巩固共同团结奋斗的思想基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断深化“三带”工作机制,强化思想政治引领,推动各级各方面党组织落实责任,组织开展好本系统本领域党外人士的理论学习。密切同党外人士的联系,定期与党外代表人士座谈交流,关注党外人士的思想动态,根据时事变化谋划开展特色主题活动,提高思想引领的针对性和实效性,通过以上率下、分层分类、形式多样组织开展集中专题学习,引领全省统一战线成员读原著、学原文、悟原理,切实广泛凝聚统战成员共识,把思想和行动统一到中央决策部署和省委各项工作要求上来。
(四)持续砥砺责任担当,围绕中心大局创新推进整改成果转化。认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》,加强党的领导和党的建设,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,结合统战领域改革任务,完善大统战工作格局,提高统战工作科学化规范化制度化水平,坚持大团结大联合,积极发挥统一战线政治优势、资源优势、引领优势、功能优势、社会优势,把统一战线的智慧和力量凝聚到服务我省中心大局上来,使巡视整改成果成为推进全省统一战线工作的强大动力,以巡视整改工作落实推动全省统一战线高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0851-85891670。邮政信箱:贵阳市南明区广顺路1号(省委统战部);邮编:550002。
(来源:省委统战部)