近年来，铜仁市充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，人才荟萃、智力密集的优势，以及协调关系、化解矛盾的社会功能，创新实施“同心兴铜+聚力发展”工程，扎实推进全市统一战线聚力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为助力“十四五”时期铜仁经济社会高质量提供最广泛的统战力量支持。

一、创新背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神及《中国共产党统一战线工作条例》，全面贯彻落实省委十二届八次、九次全会、市委二届十次、十一次全会精神，铜仁市委统战部立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕全省“十四五”时期“一二三四”总体发展思路，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦铜仁市“生态立市、产业强市、数字活市、文化兴市、和谐稳市”五大工程，以高质量发展统揽工作全局，充分发挥统一战线“法宝”作用，结合实际，创新开展“同心兴铜+聚力发展”工程，探索建立全市统一战线聚力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力“十四五”时期经济社会高质量发展的工作行动实践创新基地，并在每个区县建立1至2个示范点，通过3-5年努力，打造统一战线聚力乡村振兴助推高质量发展的统一战线工作品牌。

二、主要做法

（一）强化组织领导、压实责任，有效凝聚“同心兴铜+聚力发展”工程行动共识。坚持把“同心兴铜+聚力发展”工程作为围绕“四新”主攻“四化”，服务经济社会发展工作重点，高站位部署、高起点谋划。一是高度重视，周密部署。成立由市委统战部主要同志任组长、市委统一战线工作领导小组成员单位负责同志为副组长的工作领导小组，制定铜仁市统一战线“同心兴铜+聚力发展”五年行动计划实施方案（2021年-2025年），把“同心兴铜+聚力发展”工程列为全市统战工作要点，细化目标任务、列出责任清单，进一步压实责任。二是明确分工，精心实施。横向体系上，明确了由市委统战部牵头抓总，负责指导协调，市各民主党派、市工商联、市委台办、市民宗委、市侨联主抓落实。市农业农村局、市民政局、市投资促进局等提供政策指导服务。纵向体系上，实行“市统筹协调、区县主导、责任单位责任人落实”，并通过组建“同心智囊团”，党外专家服务团等形式把社会各界力量参与乡村振兴、助推高质量发展重心下沉到基层，实现共赢。三是机制保障，统筹推进。聚焦工作重点，建立统筹调度机制，定期通报制度，建立工作台账，确保“同心兴铜+聚力发展”工程落到实处，取得实效。

（二）聚焦中心大局，全面发力，有效汇聚“同心兴铜+聚力发展”工程行动合力。充分发挥统一战线独特优势，不断创新方式方法，深入实施“三项行动”。一是大力实施“同心兴铜+聚共识”行动。积极开展“同心兴铜+大宣传”。联动主流媒体，依托统战群团、社团发挥线上线下优势，结合党史学习教育通过每周集中学、个人自学、领导讲学、视频教学、交流研学，实地促学等形式，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事，开新局。开展“铜仁市统一战线庆祝中国共产党成立100周年”主题宣传宣讲活动，举办铜仁市统一战线《中国共产党统一战线工作条例》宣讲辅导会、“五老讲党史”、庆祝中国共产党成立100周年“在党的旗帜下”讲述比赛、“缅怀革命先烈、追寻红色记忆”“学党史悟初心、讲廉洁勇担当”主题活动、全市统一战线宣传信息工作培训班及党史学习教育暨《中国共产党统一战线工作条例》知识竞赛，大力宣传宣讲中国共产党领导下多党合作事业蓬勃发展的光辉历程及全市统一战线在助推铜仁经济社会高质量发展的生动故事和典型事例，为“十四五”时期铜仁市经济社会高质量发展凝心聚力。积极开展“同心兴铜+大调研”。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织全市统一战线围绕党委政府中心工作和人民群众关心的重点热点难点问题，加大对乡村振兴、大数据、大生态、招商引资、民营经济高质量发展、教育医疗卫生等重大课题的调研，提出具有前瞻性、可操作性的意见建议，为党委政府科学决策有效施策提供参考。积极开展“同心兴铜+大建言”。印发《关于做好2021年统战宣传信息、调研和实践创新工作的通知》《关于做好2021年理论政策研究的通知》，组织全市统一战线围绕市委中心大局、统战工作主责主业、社会热点重点、群众关心关注的问题广泛开展调查研究，撰写高质量调研报告，为市委市政府科学决策有效施策提供参考。支持各民主党派、无党派人士、工商联履行参政议政、民主监督职能。引导各级党外人大代表和政协委员积极履职尽责，撰写提交高质量提案议案，积极发挥商（协）会组织作用，通过召开会员大会、理事大会等形式积极建言献策，为精准服务“十四五”规划实施，推动高质量发展贡献统战力量。二是大力实施“同心兴铜+助发展”行动。充分凝聚合力助发展。积极开展“走共同富裕路·兴美丽新村”建设行动，打造碧江区桐木坪乡、万山区茶店街道办事处、玉屏县亚鱼乡统一战线聚力乡村振兴示范带，组织统一战线成员单位持续加大与民主党派中央、省统一战线成员单位、东部发达地区的对接联系，争取开展各类帮扶共建活动。以“我为群众办实事”为抓手，组建党外专家服务团开展进村服务发展活动，深化基层统战实践创新基地建设。积极释放内力助发展。积极探索建立民营企业“千企帮千村”与乡村振兴战略过渡衔接机制，深入开展“万企兴万村”“万企帮万家”行动，引导民营企业、商（协）会参与乡村振兴，开展村企结对，通过实施产业强村、就业帮村、公益扶村、文化兴村、环境美村等，推动村企合作共建、互利共赢。创新依托外力助发展。积极开展“同心产业大招商”活动，积极“请进来”，充分发挥各民主党派、工商联商会会员作用，围绕生态旅游、特色农业优势产业、新能源、大数据、大健康等，加强与广东东莞等东部沿海发达地区统一战线的对接力度，引入企业来铜考察调研、投资兴业。积极“走出去”，组织商会会员企业参加北京、上海、广州、东莞等地招商引资推介及集中签约活动，推动黔货出山。积极“走下去”，组织市级异地商会企业家赴各区县考察投资项目，助推乡村振兴，推动高质量发展。三是大力实施“同心兴铜+促和谐”行动。推进民族和睦促和谐。积极加强易地扶贫搬迁城市民族工作，大力开展帮搬迁、帮融合、帮就业、帮解困“四帮”服务，聚力推进民族团结示范创建，稳步推进移风易俗，着力提升群众精神文明素养，促进社会和谐稳定。推进宗教和顺促和谐。推进农村宗教事务依法治理，压紧压实基层宗教工作主体责任，常态化推进宗教工作“四员”联动体系建设，提高宗教工作法治化规范化水平。推进社会服务促和谐。组织统一战线成员单位组建“同心智囊团”，积极开展乡村振兴帮扶活动，促进乡风文明、治理有效，进一步汇聚助推乡村振兴的强大合力。凝聚民主党派力量开展社情民意活动，组织民营经济人士围绕优化营商环境开展交心谈心活动，凝聚新的社会阶层人士等社会各界力量以法律援助、免费咨询服务等方式，对易地搬迁群众及乡村振兴发展中存在的信访积案、突出矛盾纠纷进行柔性调处，为助推经济社会高质量发展、谱写百姓富生态美多彩贵州新未来铜仁篇章贡献统战力量。

（三）强化督促指导，狠抓落实，有效凝聚“同心兴铜+聚力发展”工程行动共识。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加大对“同心兴铜+聚力发展”工程督促指导力度。一是制定重点工作目标责任分解方案，严格落实工作责任，实行“一月一调度、一月一研究、一月一总结”“三个一”调度机制，定期召开推进会，听取工作推进情况报告，研究制定推进措施，确保工作有效推进。二是深入开展调研督导。市委统战部班子成员组建调研组深入市直统战系统各单位、各区县党委统战部开展调研督导，详细了解工作推进情况、存在问题，帮助制定切实可行的推进措施。定期到统一战线聚力乡村振兴示范带调研督导工作推进情况，指导推进示范带建设。三是充分发挥绩效目标考核作用，把“同心兴铜+聚力发展”工程纳入对各区县、各级党委统战部门、各民主党派、统战系统各单位和市直相关单位年度绩效目标考核内容，纳入非公经济代表人士、党外代表人士综合评价体系，盯住任务分解、责任落实、工作成效和反馈等环节，切实提高工作效率，确保落实到位。

三、工作成效

在全市统一战线的合力推进下，铜仁市“同心兴铜+聚力发展”工程取得明显成效，其经验做法分别被《中国统一战线杂志》第六期作为工作探索创新进行刊载报道，被人民网、贵州统一战线网、铜仁改革交流、铜仁改革动态、铜仁日报等媒体宣传报道。市委书记陈昌旭在召开全市统一战线工作领导小组会上对“同心兴铜+聚力发展”工程进行了安排部署，要求各级党委高度重视，发挥统一战线“法宝”作用，扎实推进工作落到实处，为铜仁经济社会高质量发展凝心聚力。

（一）“同心兴铜+聚共识”行动有新作为。开展“同心兴铜+大宣传”，创新宣传载体，主动对应互联网发展要求，以“数字化办公、信息化服务、网格化管理”为目标，充分利用市委统战部网站和微信公众号、QQ群、微信群等新闻媒体，加大对“同心兴铜+聚力发展”工程宣传。目前，全市统一战线在市级以上媒体刊发相关信息421条。开展“同心兴铜+大调研”，全市统一战线围绕市委中心大局、统战领域开展专题调研，形成调研报告36篇。开展“同心兴铜+大建言”，市委常委、市委宣传部部长、市委统战部部长商友江率市委统战部班子成员深入市各民主党派、市直统战系统各单位通过召开座谈会、征求意见会，广泛收集意见建议。召开情况通报会，举办企业家沙龙，向各民主党派、工商联和无党派人士通报2020年全市党风廉政建设和反腐败工作情况及2021年工作安排，广泛听取党外人士意见建议，目前共收到意见建议6条。

（二）“同心兴铜+助发展”行动有新贡献。一是凝聚合力助发展，深入推进统一战线聚力乡村振兴示范带建设，推动碧江区以“走共同富裕路·兴美丽乡村”为抓手，引导农工党市委在桐木坪乡卜口村建立苗坡“同心农业生态园”，目前已种植黄桃、蜂糖李、樱桃、车厘子等精品水果120余亩，争取市民宗委少数民族文化发展资金80万元修建乡愁馆，铜仁职院组建党外专家服务团、产业指导博士专班一对一开展技术指导服务，推进统一战线聚力乡村振兴示范带建设。推进万山区茶店街道通过“龙头企业+合作社+农户”发展模式，因地制宜大力发展产业项目，助力乡村振兴。目前，发展车厘子产业10000亩，牛蛙养殖200余亩，有鸿发、万兴管业等非公企业9家，有村合作社7家、公司2家，村集体经济均达5万元及以上。争取省委统战部、省民宗委支持铜仁市统一战线打造玉屏县亚鱼乡美丽乡村示范点资金290余万元。玉屏县委统战部协调资金14万余元帮扶亚鱼乡沙子坳村蓑衣冲组修建文体广场。市委统战部班子成员深入基层开展“我为群众办实事”实践活动和“察民情访民意”专题调研活动，切实变“问题清单”为“履职清单”，帮助解决实际困难。截至目前，共开展“察民情访民意”专题调研活动26次，以“我为群众办实事”实践活动为契机，组织党外专家服务团、市新联会法律专家深入基层开展农业发展技术培训，走访群众3000余人次，办实事20件。持续强化少数民族特色村寨保护发展，争取少数民族特色村寨文旅融合发展建设项目6个、资金100万元。二是释放内力助发展，探索建立民营企业“千企帮千村”与乡村振兴战略衔接机制，实行村企结对，引导民营企业、商会参与乡村振兴。实施“万企兴万村”“万企帮万家”行动，引导民营企业与村企共建，搭建用工平台，实现群众家门口就业1.5万余人次。三是依托外力助发展，积极加强东西部协作，争取东莞市统一战线到铜开展交流互访、考察调研、捐赠帮扶活动，向德江县、沿河县捐赠物资、资金价值1000余万元。争取东莞市工商联率18家广东籍企业与铜仁市21个村签约帮扶协议，东莞工商联捐赠帮扶物资、资金价值200余万元。争取省财政厅、省民宗委下达我市中央少数民族发展资金4695万元，重点支持发展一批民族特色产业，打造一批文旅融合发展少数民族特色村寨试点，积极推动民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。争取东部发达地区民营企业累计投入资金79.5万元支持铜仁市红色美丽村庄试点建设。

（三）“同心兴铜+促和谐”行动有新突破。一是聚力推进民族团结示范创建，稳步推进移风易俗，促进社会和谐稳定。推进农村宗教事务依法治理，压紧压实基层宗教工作主体责任，常态化推进宗教工作“四员”联动体系建设，提高宗教工作法治化规范化水平。二是开展社情民意活动，组织民营经济人士围绕优化营商环境开展交心谈心活动，向市招商营商工作领导小组推荐7名民营企业家代表担任市级营商环境义务监督员。举办企业家沙龙活动，收集民营企业困难问题，帮助天翔纺织招商引资政策兑现、锦江宾馆中央空调锦江河补水问题。凝聚社会各界力量以法律援助、免费咨询服务等方式，调处信访积案3个、矛盾纠纷4个。三是蹲点推进中南门历史文化旅游区市级重大项目建设，先后协调相关单位帮助30余户商铺解决用水和污水处理问题，帮助20余户商铺解决施工用电、天燃气供气入户问题，帮助25户解决商铺供电、供水问题，为全市经济社会高质量发展贡献了统战力量。

（来源：中共铜仁市委统战部）