习近平总书记在贵州视察时，赋予贵州“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”新的重大使命。《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。黔西南深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，落实总书记要求“建立‘大统战工作格局’，要求全党同志要善于做统战工作，形成统战工作新合力”的总要求，牢记总书记殷切嘱托，深入贯彻新发展理念，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，围绕省委“一二三四”总体思路，着眼“十四五”谋划布局，深入推进“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十条主路径”，构建大统战工作格局，彰显统一战线大团结、大联合的法宝作用和独特优势，用好用活统一战线参与黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设平台，充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势、民主协商的政治优势、协调关系的组织优势、联系广泛的资源优势，丰富和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高度团结，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，聚人心、筑同心，找到最大公约数，画出最大同心圆，形成最大“朋友圈”，积极探索多党合作服务改革发展新经验，创新驱动助推黔西南高质量发展。

黔西南州位于贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省区结合部，珠江上游和南昆铁路中段，地势西高东低，北高南低，素有“西南屏障”和“滇黔锁钥”之称。全州国土面积16804平方公里，总人口365万，有汉、布依、苗、彝、回等35个民族。

1986年，国务院批准国家科委“抓一批短、平、快科技项目促进经济振兴，提高劳动者素质”的“星火计划”。1990年，国家科委与各民主党派中央、全国工商联等下发《关于决定联合推动“星火计划”和“科技扶贫”工作的通知》，成立联络组，并经贵州省政府同意，将试验区放在黔西南州，开展以提升人的能力和推广科技项目为主要内容的扶贫开发和生态建设工作，赋予试验区探索岩溶山区振兴经济之路的重任，拉开了统一战线参与黔西南试验区建设序幕。“科技星火”点亮了黔西南经济社会发展及脱贫攻坚、全面小康之路。

近年来，党中央、国务院十分关心黔西南试验区建设发展，习近平、李克强等中央领导同志先后到黔西南视察指导工作。2016年6月14日，时任中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对黔西南工作作出批示：“黔西南州委、州政府抓得很紧，力度大，我部要积极推动相关帮扶工作落到实处。”2019年1月、12月，中央书记处书记、中央统战部部长尤权同志先后两次会见黔西南参加统一战线参与脱贫攻坚工作联席会议的同志时,强调:统一战线要全力以赴支持做好脱贫攻坚工作，把中央交给的任务完成好；要注意总结梳理参与脱贫攻坚的经验做法，着力帮助地方形成自我发展机制、完善奖勤罚懒激励机制，探索完善统一战线帮扶工作机制。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联60余位领导同志深入试验区考察调研，开展帮扶工作，助推发展。

黔西南试验区成立31年来，统一战线不仅帮助试验区组织论证和引进各种项目，还多方呼吁、协调，帮助解决试验区基础设施、产业培育、教育发展、生态治理、医疗卫生等方面重大项目立项、建设过程中碰到的困难和问题，特别是帮助保住了兴义卷烟厂的生存与发展；帮助黔西南民族师范高等专科学校成功升格为兴义民族师范学院；帮助我州8县（市）全部纳入《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》;帮助南昆铁路、兴义电厂、兴义机场、盘江灌区等重大项目立项建设；帮助推动兴义至永州、盘县至兴义等高铁建设、龙滩水电站通航设施建设、安龙县美女山水库、兴仁薏仁米驰名商标成功注册等重大项目建设。31年来，共推动实施“星火科技”项目500余项，协调引进智力支边项目2168项，投入资金60多亿元，举办培训班300余期，培训农民350万人次，培训干部、医生、教师等6.67万人，资助贫困学生1.68万人。

一、固守圆心，“统”的作用突出，深化大统战机制为“十四五”黔西南统战事业提质增效

党的十九届四中全会站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，强调要坚持大统战工作格局。《中国共产党统一战线工作条例》要求“构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”，坚定党的领导这个“圆心”，才能画出共同思想政治基础的最大同心圆。黔西南试验区建设发展坚持政治引领，坚持党的领导，持续深化大统战工作格局，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴凝心聚力。

（一）政治引领聚人心。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。志同则心同，心同则力同。黔西南试验区把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿始终的重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成功经验，提高政治站位，坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步在思想政治引领上下功夫，把握好主责主业，增进政治共识、坚定制度自信，不断增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，切实用好统一战线人才荟萃的智力优势、民主协商的政治优势、协调关系的组织优势、联系广泛的资源优势，找到最大公约数，画出最大同心圆，形成最大“朋友圈”。

（二）大统战筑同心。用好统战思维，深化“北京——贵阳——黔西南——县（市、新区）——乡（镇、街道办）”环环相扣、运转高效、五位一体、上下贯通、左右联动、条块结合、相互融入的大统战工作格局，深化州委统一战线工作领导小组、宗教工作协调领导小组机制，围绕中心、服务大局，形成统战部牵头协调、有关方面各负其责、密切配合；用好统一战线参与黔西南试验区建设联席会议机制、联合推动组、省联合推动组机制作用，加强对接联络，进一步发挥各领域统战工作的统筹协调机制，使统一战线的优势更加聚焦，作用更加凸显。进一步在服务中心大局上下功夫，充分发挥统一战线在服务引资引智方面的资源优势，在试验区发展大局中统筹谋划和推进各项工作。进一步抓住统战工作的重点难点、短板弱项，更加注重问题导向、结果导向，积极拓展基层统战工作格局，发扬斗争精神，敢于攻坚克难，推动统战工作提质增效。充分发挥党派、工商联的优势，广泛动员社会各界人士及港澳台海外爱心人士，进一步拓宽社会组织、各界人士的帮扶渠道，不断向内挖潜、向外借力，把各方资源和力量组织起来、动员起来、整合起来，把巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作为服务社会发展的着力点，既坚持上下联动，更鼓励基层主动作为，充分调动各方面的积极性，以多种形式参与试验区经济社会高质量发展，形成推进“十四五”时期黔西南试验区建设新合力。

（三）向外借力添动力。加大与中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、科技部、国家民委、农业农村部、文化和旅游部、国务院扶贫办、国家林业和草原局、省委统战部暨省联合推动组的对接联络力度，定期或不定期赴联席会议各成员单位汇报对接，争取帮扶支持；继续加强和巩固“全国--贵州--黔西南”三级联动、整体推进的工作格局，做好统一战线各调研指导团（组）赴我州考察调研和检查指导的接待服务工作，努力形成推动试验区各项事业发展的新动力。

二、延长半径，“助”的效果彰显，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全面乡村振兴聚人心筑同心

习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚目标任务如期完成后，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴的新阶段。参与乡村振兴战略实施是统一战线围绕中心服务大局的重要任务,是服务乡村“五位一体”建设的重要舞台,是构建大统战格局实现统一战线可持续发展的重要契机。黔西南试验区严格落实“四个不摘”要求，用好5年过渡期政策，重点关注收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，既立足现实脱贫基础，坚决守住脱贫成果，也铆定乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，从积蓄力量到成果迸发，不断探索乡村振兴的拔根之路、治本之策，为推动经济社会高质量发展和乡村振兴精准发力。

（一）融合重点特色铆定产业振兴。乡村振兴重在产业兴旺，“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。黔西南始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，发挥统一战线在农业方面的优势作用，加快农业产业体系、生产体系、经营体系现代化，大力发展现代山地特色高效农业。黔西南是典型的喀斯特岩溶山区，岩溶面积1.02万平方公里，耕地面积669万亩，人均耕地不足，且农业基础条件薄弱，产业结构单一，要真正实现乡村振兴“产业兴旺”，要以农业供给侧结构性改革为主线，按照贵州省委关于“来一场深刻的农村产业革命”的决策部署，落实好产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建，实施“退一进十”工程、“四化培训”工程、“三改四种”工程、“合作社+”工程、龙头企业“坝区招商”工程、农产品销售“泉涌十进”工程、“五全促三变”工程、“五带”工程，实现从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效作物向种植高效作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从提篮小卖向现代商贸物流转变、从村民户自为战向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植养殖向一二三产融合发展转变；结合“十大特色优势产业”基础，充分用好山地草场、林木、荒坡等资源以及立体气候资源、种质资源，突出县域主导产业，推动林下菌药产业、中药材产业、茶叶、食用菌、蔬菜、精品果业、生态畜禽、生态渔业、薏仁、油茶、烤烟、花卉、板栗等特色产业上规模、提效益，以及养牛等项目研发和对特色产业发展提供技术、信息服务，进一步优化全州高效农业产业布局；围绕全产业链、全价值链、全生态链，系统谋划布局农特产品精深加工产业，大力推动“农业+”，促进农业与二产、三产融合发展，提升现代农业的产值和价值；坚持强龙头、上规模、创品牌、带农户，大力解决“散、小、弱”等问题，既培育壮大现有龙头企业，又引进更多优强企业，带动家庭农场、农民合作社等经营主体建设，实现农业产业快速、持续、健康发展。积极支持安龙县打造“农业现代化先行区”，普安县、晴隆县、册亨县、望谟县打造“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区”建设，继续推动统一战线帮扶项目的实施，着重在成效上下功夫，总结推广行之有效的利益联结机制，推动农户与合作社、村集体、民营企业之间风险共担、利益共享，促进产业可持续发展。用好黔台友好交流平台，加强与台湾农业产业部门、台湾有关协会的沟通交流，探索建立发展高效农业产业。通过做大优势主导产业、做精乡村特色产业、做强农产品加工业、做实乡村新型服务业，促进一二三产业振兴。落实“五级书记”抓乡村振兴的工作机制，争取中央统战部、民进中央等持续下派挂职干部、驻村第一书记，研究制定《统一战线巩固脱贫成果聚力乡村振兴2021年项目计划》，争取在教育、医疗、产业、智力、公益、就业等方面的帮扶支持。支持民主党派、工商联和无党派人士助力乡村振兴。引进统一战线广大成员及企业参与乡村振兴密切联系的重大项目建设，在农业产业发展方面引导更多企业到黔西南投资兴业，助推发展。

（二）突出智力优势铆定人才振兴。统一战线是推动社会主义事业发展的重要力量，是乡村振兴的有力助手。全面提升试验区开放、合作最有效的方式是从人才培养和智力支撑入手，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、资源丰富、联系广泛等优势，以五大新发展理念为引领，把“十四五”规划制定实施作为议政建言的重点，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等重大课题，深入开展调查研究，提高建言献策质量。进一步厘清乡村振兴发展思路，把情况摸透、问题找准，提出有见地、有价值的意见和建议，提出管用的办法和对策，运用先进理念和科技成果，主动献智出力。充分发挥试验区专家团队“智囊团”作用，建立健全试验区激励人才发展和科技创新政策，坚持德才兼重的标准引进人才、培养人才、使用人才，为黔西南州事业发展提供有力支撑。支持兴义市以“民办公助”方式组建运营交响乐团，开展演出、培训等工作，既推动“文旅兴州”战略与“教育立州”战略实施，又搭建培养人才、招引人才的平台。结合谋划实施“文旅兴州”战略，积极创新人才工作政策，为有梦想、有志愿的人鼓劲撑腰，让大家在黔西南放心、放胆、放手追梦、圆梦。争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联及国家有关部委办局的支持，协调省外和省内有关高校、科研机构，帮助试验区建立院士工作室、博士工作站，积极创造条件吸引高层次科技人才及团队创新创业。持续争取将试验区作为统一战线干部挂职锻炼基地，获取最有效的智力支撑，加强人才培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，破解试验区人才发展、智力支撑短板，为乡村振兴注入新活力。

（三）推动文旅融合铆定文化振兴。“文以载道，以文化人”。公共文化服务振兴是乡村振兴的关键。社会主义文化建设是统一战线服务党和国家工作大局的重要着力点，统一战线服务文化建设的着重点在于积极为文化改革发展建言献策，广泛团结文化界党外人士，引导非公有制企业深度参与文化产业，努力促进中华文化对外交流。引导统一战线广大成员，助推黔西南打造成为国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地、国家全域旅游示范区、国家体育旅游示范区，大力推进“旅游+康养”“旅游+户外运动”“旅游+文化”等模式，支持万峰林创建国家5A级旅游景区，全面提升旅游设施标准化、服务标准化、监管标准化水平，加快智慧旅游建设，提升旅游服务质量，促进全州文化旅游大繁荣、大发展。帮助加快推进和提升兴义天下布依景区、义龙秋水湖康养小镇、兴义纳具康养小镇、双乳峰景区等一批重大旅游项目建设，支持建设“索菲特”等星级酒店、主题酒店、民宿客栈、露营基地等项目，壮大实体经济。深入挖掘“一县一品”文化内涵，形成兴义市以万峰林田园风光为龙头、兴仁市以放马坪高山草原为龙头、安龙县以历史文化为龙头等的文化旅游差异化发展格局。紧紧围绕加快文化产业结构调整、构建公共文化服务体系、保护优秀文化传统等重大问题，深入调研、集中攻关，形成具有应用价值、解决关键问题的调研成果，参与乡村公共文化服务振兴，推动基本公共文化服务向乡村延伸，推动基层文旅融合发展、弘扬文明乡风、促进城乡共同繁荣，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。

（四）守住底线思维铆定生态振兴。习近平总书记在贵州视察时指出，“协调推进‘四个全面’战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部，不同于西部其它省份的发展新路”。贵州省委、省政府提出了“守底线、走新路、奔小康”的一系列具体举措。黔西南试验区具有先行先试的独特优势，走好依靠科技推动发展的新路，增强发展动力，建设生态文明，守住生态这条底线。继续把生态文明建设摆在突出位置，借助“中国美丽乡村·万峰林峰会”、“国际山地旅游暨户外运动大会”等载体平台，重塑尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快森林资源培育，森林观光、生态旅游、林产品贸易等第三产业快速发展，完善桉树、核桃、板栗、花椒、金银花、油茶、油桐、小油桐、花卉等产业发展规划，促进特色经济林、速生丰产工业原料林加快发展，既保护生态，又富百姓腰包。

（五）打牢基层基础铆定组织振兴。2020年9月16日，习近平总书记在湖南沙洲瑶族村考察调研时强调：“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。”乡村振兴的根本保障是组织振兴，主要是基层党组织的振兴。只有农村基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。继续推进以提升组织力为核心、战斗力为重点、模范力为导向的基层党组织建设，不断增强基层党组织在乡村振兴中的政治领导力，提升把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；推进党支部标准化规范化建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织；抓好村（社区）“两委”集中换届，选优配强基层党组织带头人；引导统一战线人才深入乡村，持续选择第一书记到村任职，抓实乡村振兴工作；深化村（社区）网格化治理，完善城乡社区工作者职业体系，强化社区为民、便民、安民功能，确保基层党组织政治功能不虚、政治担当不弱、政治引领不偏，不断推动基层党组织形成全面进步全面过硬全面振兴的态势。

三、高度团结，“合”的态势喜人，为高质量发展彰显统一战线的担当作为

深入贯彻新发展理念，着眼“十四五”谋划布局，着眼于全州“两大一高”主基调，把深入实施乡村振兴、工业强州、文旅兴州、教育立州、城市带动“五个主战略”作为高质量发展的重要抓手，把大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为高质量发展的主攻方向，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，围绕“四新”抓“四化”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，争取统一战线凝聚人心汇聚力量，从蓄势待发到创新突破，从积蓄力量到成果迸发，不断探索全面推进乡村振兴的拔根之路、治本之策，形成推动试验区建设的强大合力，加快走出符合黔西南实际的高质量发展之路。

（一）借力发力添动力。抢抓中央统战部定点帮扶晴隆县、望谟县，民进中央定点帮扶安龙县，致公党中央将黔西南试验区确定为参政议政联系点、定点帮扶和对口支援地区，联合推动组对黔西南试验区帮扶，欧美同学会（中国留学人员联谊会）主动将望谟县打易镇作为定点帮扶区，以及惠州市统一战线东西协作，宁波市统一战线原东西部扶贫协作等机遇，用好共产党与民主党派合作、民主党派与中央部委合作、民主党派之间合作、上级机关与基层之间合作机制，积极争取、主动服务，抓好《统一战线巩固脱贫成果聚力乡村振兴2021年项目计划》的落实。充分发挥党派、工商联的优势，广泛动员社会各界人士及港澳台海外爱心人士，进一步拓宽社会组织、各界人士的帮扶渠道，以多种形式助推全州经济社会高质量发展；鼓励和引导广大社会团体、民营企业、爱心人士等社会各方力量开展精准帮扶、公益捐赠，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

（二）厘清思路创新力。围绕“十四五”时期巩固脱贫成效、乡村振兴目标任务，进一步厘清发展思路，用好民革在社会法制、“三农”、人口、环境等优势，民盟在教育改革、科技创新、生态文明建设等优势，民建在经济界的优势，民进在教育文化出版的优势，农工党在医药卫生、人口资源和生态环境领域的优势，致公党在归侨、侨眷及海外的优势，九三学社在科技的优势，台盟在两岸文化、教育、人才的优势，以及工商联在非公经济方面的优势，用好《国家民委关于支持黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设的意见》等政策优势，依托联合各方有效资源，争取专家、学者帮助制订试验区乡村振兴短期、中期和长期发展规划，争取国家（省直）相关部委办局及社会各界的帮扶支持，积极探索多党合作服务改革发展新经验，创新驱动发展助推黔西南建设。

（三）凝聚合力谱新篇。新时代、新起点、新征程、新跨越，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，围绕省委“一二三四”总体思路，着眼“十四五”谋划布局，对标中央部署和省委“一二三四”总体思路，深入推进资源大整合、环境大提升、推动高质量发展“两大一高”主基调和乡村振兴、工业强州、文旅兴州、教育立州、城市带动五个主战略，以及紧扣国内大循环和国内国际双循环，统筹发展和安全两件大事，牢牢守好发展和生态两条底线，抓实脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接，突出产业融合和产城融合，激发改革开放动能和投资消费动能，增强科技支撑和人才支撑，推进全州统筹发展和城乡协调发展，提高人民生活水平和社会治理水平，强化政治保障和法治保障十个主路径，统筹推进改革、发展、稳定各项任务，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步争取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界在人力、物力、财力、智力等方面的大力帮扶支持，牢记嘱托、感恩奋进，高度团结，超常奋斗，弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，为推进“四新”、“四化”建设凝心聚力，彰显统一战线的担当作为，在新时代的征途上作出新的贡献，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来，谱写新时代黔西南高质量发展新篇章。

（供稿：黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区联络中心主任  梁正武）