织金县猫场镇龙潭村（织金县融媒体中心供图）

提要：毕节试验区成立35年来，统一战线倾情倾力，助力毕节高质量发展。全国工商联带领和号召各地工商联、商会及民营企业纷纷参与到织金县脱贫攻坚和乡村振兴工作中，通过实施“智力、扶贫、创新、示范、科技”五大工程，推动织金县经济社会发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有价值的参考。

毕节试验区成立35年来，统一战线倾情倾力，助力毕节高质量发展。1994年全国工商联定点帮扶织金县以来，特别是习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作作出重要指示以来，全国工商联带领和号召各地工商联、商会及民营企业纷纷参与到织金县脱贫攻坚和乡村振兴工作中，通过实施“智力、扶贫、创新、示范、科技”五大工程，推动织金县经济社会发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有价值的参考；为统一战线参与同类地区的现代化建设，探索出了可复制、可推广的经验。

大力实施“智力、扶贫、创新、示范、科技”五大工程

将智力工程贯穿帮扶工作始终。全国工商联历任主席先后多次率团到织金县考察调研指导，先后选派15人次优秀干部到织金县挂职帮扶和担任驻村第一书记，织金县先后选派4名干部到全国工商联跟岗学习。通过教育扶贫，培养发展人才。采取捐建学校、资助贫困学生等举措助力教育发展，开办各类培训班，提升中小学教师、农业技术人员和乡镇领导干部综合素质。通过指导织金县出台民营经济发展相关文件，推进非公经济36条的落实，织金县民营企业数量达14170户。

将扶贫工程作为帮扶工作的核心。推动“光彩事业”，通过捐建“同心光彩水窖”“同心光彩卫生室”，组织民营企业家到织金县招工等形式，解决了部分群众饮水、就医、就业等困难。开展金融性滚动帮扶，解决农户生产项目资金困难问题，通过东西部协作，汇聚各方资源。引导北京、上海、重庆、广东等9个省（市）工商联（商会）组织民营企业家到织金投资帮扶，涌现出慷骅、华旭东等一批本土企业和农民专业合作社带头致富。

将创新工程作为帮扶工作的突破口。成立融资担保公司，探索帮扶贷款模式，与织金县人民政府共同出资成立织金县同心光彩助农融资担保有限公司，通过与银行合作，为企业提供贷款担保。探索“百企帮百村”精准帮扶模式，引导国内龙头在织金成立子公司，组建专业的经营管理团队和帮村工作队，采取企业出资金、出规划、出技术、出人才、出培训的“五出”方式与实施主体（项目实施企业或农民专业合作社）合作，实现龙头企业引领产业规模化发展。

将示范工程作为乡村振兴的切入点。通过建设乡村振示范项目，帮助完善社区基础设施、发展村级集体经济、培养发展人才等。例如帮助织金县猫场镇龙潭社区实施了污水处理、滨河步道、文化长廊等系统集成改造工程，基础设施建设不断完善。同时强化职业培训，培育现代农业带头人。积极探索“产业园+企业+合作社+农户”产业模式，发展蔬菜、水果、草莓、辣椒、黑木耳、蔬菜等种植和生猪养殖。发展皂角产业，不断延伸皂角产业链，实现产业融合发展。村民通过土地评估折价入股村集体合作社，引导入股群众到合作社基地组成劳务队、建筑队务工，壮大了村集体经济，增加了农民收入。

将科技工程作为农业发展的核心。通过开展集智能化生产、高科技农业展示、农业科技培训、观光游乐与推广于一体的现代化农业高科技农旅示范，引领群众从“体力”到“智力”，从“靠经验”到“靠数据”，从“会”种菜到“慧”种菜，助力乡村振兴。重构现代农业发展体系，建设“菌+”果蔬的种植模式，打造农业大数据综合服务平台和“宫保农耕、织梦成金”品牌；与山东亿云科技公司合作建立了国内各类蔬菜等农产品产销大数据库，依托大数据分析制定高价位采摘、生产、销售等一体化方案；创建云上农校，通过“线上+线下”的方式举办种植技术培训班，培育新型职业农民。打造数字街区，构建现代农业营销体系。出资支持织金建立金贝福数字街区，涵盖孵化网红、特色人文、传统手工艺品、农特优产品和具有IP性的文化产品，让织金县各类商品营销形成规模化、市场化、集群化，通过电商平台销向全省、全国和海外。

多方参与、以人为本、制度保障确保帮扶工作取得成效

党的全面领导和各方面的参与，是做好帮扶工作的基础。帮扶工作是一项关系到经济社会发展的复杂工程，涉及面广。1994年以来，在党中央的全面领导下，中央统战部高度重视对口帮扶工作，全国工商联统筹资源，积极发挥主导作用，形成了中央主导、部门帮扶、社会参与、地方服务等合力推进工作格局，及时解决项目实施中存在的问题，确保了帮扶工作有序开展。

素质过硬的干部队伍，是做好帮扶工作的关键。帮扶工作要取得成效，除了外部力量的帮扶，还需要一支能力强素质高的干部队伍。织金县始终把干部队伍建设作为重点，以县委党校为主阵地大力培训乡村干部，每年培训干部1万多人次。同时，充分利用各级党校和培训机构，加大对乡科级干部的培训力度，2016年以来至现在，共组织3447人次赴北京、深圳等地区学习培训。

良好的发展环境，是确保帮扶工作取得实效的有力保障。深入推进全面小康建设驻村工作，全县选派1775名科级及优秀干部到村担任第一书记，6094名干部深入基层一线蹲点驻守。以美丽乡村建设和“贵人服务”为载体，县财政拿出6000多万元作为美丽乡村建设专项工作经费，组建了372个工作队，全面实施农村环境综合整治。以作风建设为抓手，出台《织金县干部作风教育大整顿》文件，切实改进干部工作作风。

坚持以人民为中心的发展思想，是做好帮扶工作的底线。党的二十大报告提出，“我们紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。在工作中，织金县委有意识地引导上级帮扶部门将资金投入到关系群众切身利益的就医、教育、就业、社会保障体系等领域，不断提高群众的生活幸福感。

建立一套长效机制，是做好帮扶工作的必然要求。织金县充分利用全国工商联帮扶的机遇，不断发挥主观能动性。建立了定期汇报制度、会商制度、互派干部挂职和招商引资优惠政策等机制。严格考核，深入实施“一票否决”和“一票肯定”考核办法，对帮扶工作落实差的单位坚决实行一票否决，对帮扶工作贡献突出的单位实行一票肯定，确保帮扶工作取得成效。（作者单位 / 织金县委党校）